Протестные акции водителей-дальнобойщиков стали ключевой реакцией рынка на введение оплаты через Платон система взимания платы движения по федеральным трассам грузовым транспортом с весом свыше 12 тонн. Но за внешней картинкой переговоров водителей и властей остаются без ответа крайне важные вопросы
Какова истинная причина введения системы взимания платежей «Платон»?
Что мешает, а что помогает дальнобойщикам отстаивать свои права?
Чего будут стоить отказ или согласие на полноценное функционирование Платон система взимания платы?
А теперь давайте по порядку искать ответы на сформулированные вопросы.
ПЛАТОН система взимания платы
Для начала все же надо разобраться, что такое система Платон и кто за ней стоит.
Платон система взимания платы - это автоматизированная система взимания платы за проезд транспорта весом свыше 12 т. Контроль и оплата должны происходить на «рамках», расположенных под полотном дороги (запланирована укладка 481 рамки). На самих автомобилях для этого будет размещаться передающий прибор, бесплатно предоставляемый водителям большегрузов оператором системы.
За нарушителями будут вести наблюдения 100 специальных автомобилей с системами мобильного учета, а для круглосуточной помощи создаются 103 региональных центра поддержки (также укомплектованы будут 35 таможенных пунктов). Данные о нарушителях после обработки в едином центре поступят в ГИБДД. Первое нарушение приведет к штрафу в 450 тыс. руб., а за последующие придется платить по 1 млн. руб.
Платон система взимания платы - это детище ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (РТИТС), которую контролирует Игорь Ротенберг – сын известного российского олигарха и старого друга Владимира Путина Аркадия Ротенберга. Уставной капитал фирмы – всего 100 тыс. рублей, при этом в договоре между Росавтодором (документ подписан на срок в 13 лет) сказано, что компания самостоятельно осуществит весь процесс проектировки, запуска и эксплуатации «Платона» за 30 млрд. рублей.
И вот здесь окончательно становится ясно, зачем с водителей фур будут брать дополнительные 3,06 руб. за каждый километр дороги на трассах: эти деньги (около 50 млрд. рублей в год) частично или полностью должны пойти на дорожное строительство на подъездах к Керченскому мосту, которому предстоит связать Крым с Украиной.
Дело в том, что формально все строительство моста будет осуществляться компанией братьев Ротенбергов «Стройгазмонтаж» (СГМ), тогда как расчетные операции приходятся на Мособлбанк (находится в состоянии санации). Бюджет Керченского моста с обсуждаемых 50 млрд. рублей подскочил до 223,8 млрд. руб, но и это было до девальвации российской валюты. На фоне кризиса и бюджетного дефицита даже названная цифра кажется запредельной, но ее придется увеличить минимум вдвое. Отказываться же от строительства в СГМ и в правительстве страны не намерены. И именно на этом фоне между Ротенбергами и властями имел место негласный договор: государство дает им новые источники финансирования, а бизнесмены пытаются выполнить задачу по строительству Керченского моста.
Что мешает, а что помогает дальнобойщикам отстаивать свои права?
Когда дальнобойщики на акциях протеста заявляют, что они защищают не только себя, но и всех россиян от неизбежного роста цен, обмана нет: работа Платон система взимания платы крайне заметно отразится на расценках тяжелых дешевых грузов. А это и хлеб, и молоко, и вообще практически все продукты питания. В результате бедные слои населения получат самый высокий показатель локальной инфляции.
У дальнобойщиков в их споре с государством против введения системы «Платон» есть несколько бесспорных козырей:
- Население находится на стороне протестующих, что не позволяет властям сразу перейти к жёстким ответным мерам;
- Сплоченность дальнобойщиков может стать примером для любых других профессиональных сообществ. А еще водители полны решимости, ведь для многих из них на кону стоит вопрос выживания;
- Расчеты Росавтодора о том, что один тяжелый грузовик разрушает дорожное полотно сильнее, чем проезд 40 тыс. легковых авто – это чистая фикция с научной точки зрения. И из-за того, что реальные причины введения Платон система взимания платы не называются, дальнобойщики искренне верят в коррупционную составляющую происходящего. И это усиливает их моральную готовность к противостоянию.
Но есть факторы, которые играют против протестных акций. И эти факторы запросто могут перевесить при окончательном выборе правительства:
- Крупный бизнес не поддержал протесты. Все просто: в крупных компаниях видят неминуемый крах мелких и средних перевозчиков, чью нишу и поделят «воротилы». Поэтому издержки от новых тарифов будут хотя бы частично нейтрализованы «смертью» конкурентов. А крупный бизнес имеет крайне авторитетный голос для правительства;
- На фоне обострения кризиса и социальных проблем правительство боится получить массовые протесты, рискующие принять самые непредвиденные формы. Поэтому любая попытка силой отстаивать свои права будет наталкиваться на принцип «никто не встанет на пути у государства». И на дальнобойщиках могут «потренироваться» в гашении даже столь слаженных и серьезных выступлений;
- Семья Ротенбергов без дополнительной финансовой поддержки может просто отказаться строить Керченский мост. Сроки уже срываются, проект утвержден, первые миллиарды освоены – передавать проект структурам Геннадия Тимченко поздно (если вообще реально). А отказаться от амбициозного проекта нельзя как политически (это будет удар по рейтингу Кремля), так и экономически (без сообщения с Украиной и без моста снабжение Крыма всем необходимым обойдется дороже, чем обходятся все инфраструктурные проекты десятка средних регионов страны вместе взятых).
Так что стратегически шансы дальнобойщиков на победу в споре минимальны, но уровень диалога с властями предсказать пока тяжело.
Чего будут стоить отказ или согласие на полноценное функционирование системы «Платон»?
Оба крайних варианта рассмотреть придется, чтобы понять логику выбора правительства и предугадать итоговый результат.
Если от Платон система взимания платы откажутся, то придется срочно искать финансовые потоки, которые могут быть переданы структурам семьи Ротенбергов. Беда здесь в том, что на подготовку альтернативы уйдет долгое время, а как раз времени уже и без того не хватает. Да и нет в российской экономике больше ниш, с которых есть шанс получить десятки миллиардов рублей в год, ничего не «убив» и не разрушив на корню. Возможно лишь снижать нагрузку на водителей, переложив часть финансирования на банковский сектор.
Если же система Платон система взимания платы заработает вообще по плану, пусть и с отсрочкой штрафов и полного тарифа на полгода, то только введение оплаты за проезд большегрузов приведет к росту цен на продуктовые товары социальной группы на 10-20%. Уровень потребления живущих за чертой бедности упадет практически на эту величину, что колоссально ухудшит социальную обстановку.
Рынок грузовых автотранспортных перевозок окончательно будет монополизирован, так что рост тарифов опередит рост издержек. Мелкие перевозчики покинут рынок, а протесты могут быть пресечены самыми жесткими методами «индивидуальной направленности».
А построят ли Керченский мост? Учитывая то, что к старому бюджету его строительства придется приплюсовать еще до 300 млрд. руб, а также то, что при И. Сталине отстроенный между материком и полуостровом мощнейший мост был разрушен льдами всего за год – это большой вопрос. И никакая Платон система взимания платы на этот вопрос дать положительного ответа не может.